Тема: Государственные муниципальные финансы

  • Содержание государственных и муниципальных финансов (ф-ов)
  • Характеристика основных звеньев государственных финансов

Особое положение в финансовой  системе занимает государственные и муниципальные  финансы , что объясняется  специфическим  назначением: обеспечить органы государственной власти  и местным самоуправлением денежными средствами , необходимыми  им для  выполнения  возложенных функций

Государство  и муниципальные  финансы – денежные средства , возникающие в распределительном  процессе , в связи  с формированием денежных средств у органов государственной власти  и местного самоуправления  и их  дальнейшим  использованием с целью регулирования  экономики , финансирования  обороны и правоохранительной  деятельности , удовлетворения социальных потребностей  граждан и других расходов государственной и муниципальных  образований

Муниципальное  образование – городское , сельское поселение  или  несколько поселений , объединенных  общей территории , в пределах которой  осуществляется  местное самоуправление , имеется  муниципальная  собственность , местный бюджет, выбранные органы  местного самоуправления

С помощью  ГМФ  в органы государственной власти и местное  самоуправление могут оказывать влияние  на развитие приоритетных отраслей  экономики и сглаживать различия на уровне социально-экономического развития  отдельных территорий

Согласно конституции РФ равноправными  субъектами  РФ являются края и области , и входящие в их состав автономные округа

Формирование финансовых ресурсов таких краев , областей и автономных округов осуществляется  в условиях  разграничения  полномочий  не только с федеральным центром , но и между субъектами РФ

Перечень доходов  и пропорций их зачисления  в бюджеты субъектов могут регулироваться  федеральными законами и согласиями  между органами государственной власти  автономного округа и органами власти края и области

ФЗ от 2003г №131- ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления  в РФ» сохраняет право на осуществление местного самоуправления одновременно на территории 2х муниципальных  образований : муниципальные  районов и находящихся  на их территории поселений

Полномочия  органов местного самоуправления  по мобилизации и использованию собственных  средств  финансовых ресурсов реализуется  в условиях межмуниципального разграничения  местного значения  и источников их финансового обеспечения

Федеральное законодательство фиксирует состав и уровень доходов , закрепляемых  за бюджетами  каждого  из видов муниципальных  образований

Принцип равноправия  субъектов РФ не предусматривает  различий в объеме и составе полномочий , возлагаемые на органы государственной власти республик , краев , областей , автономных округов и городов федерального значения

В соответствии  с федеральным законодательством  для всех субъектов РФ установлены единые нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов их в бюджеты и единая методика расчета  финансовой помощи

Таким образом финансовые ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления – доходы, поступления и денежного накопления , находящееся  в государственной  и муниципальной  собственности  и предназначенные для решения данными органами относящихся  к их компетенции

Формирование основного объема  финансовых ресурсов осуществляется  посредством  мобилизации  государственных и муниципальных  доходов

В РФ в составе государственных финансов  выделяют:

А) на федеральном уровне

Б) на региональном уровне (субъектов РФ)

А. призваны  обеспечить  реализацию функций , возложенных на органы государственной власти РФ   Состоят из федерального бюджета и государственных бюджетных фондов

Б. создают  условия для реализации функций , закрепленных  за органами  государственной власти  субъектов  РФ

Состоят из бюджетов субъектов РФ и территориальных  внебюджетных фондов

При этом бюджет субъектов РФ  представлены  разными видами бюджетов:

-республиканскими

-краевыми

-областными

– окружными  бюджетами автономных округов

-областным бюджетом автономной  области

-городскими бюджетами городов федерального значения

Состав государственных финансов РФ:

Государственные финансы на федеральном уровне(федеральный бюджет, государственные внебюджетные  фонды –социальные и экономические) и государственные финансы на региональном  уровне( бюджеты субъектов РФ-региональные бюджеты; и территориальные государственные внебюджетные фонды)

Федеральный бюджет –основная финансовая база деятельности органов государственной  власти В нем концентрируется  основной объем  финансовых  ресурсов , находящихся  в распределении этих органов Это основной финансовый план страны Это форма образования  и расходования  денежных средств , необходимых для выполнения государством  своих функций

Формирование федерального бюджета осуществляется  посредством  мобилизации налоговых доходов, неналоговых  доходов, безвозмездных  перечислений  и прочих

Государственные  внебюджетные фонды –фонд  денежных средств , образованный  вне федерального  бюджета  и предназначен  для реализации прав граждан  на социальное страхование , пенсионное обеспечение , охрану здоровья и медицинская помощь

Доходы  их образуются  за счет обязательного страхования  платежей , добровольных  взносов  юридических и физических лиц , доходов от реализации временно  свободных  средств  фондов Использование средств  фондов имеет строго целевое назначение

Основной объем финансовых ресурсов органов государственной власти субъектов РФ концентрируется  в региональных бюджетах

В соответствии  со с15 бюджетного кодекса бюджет субъекта  РФ –это форма образования и расходования  денежных средств , предназначенных  для выполнения  задач  и функций , отнесенных  к предметам  ведения субъектов РФ

Также финансовые ресурсы, формируемые  в распоряжении  органов государственной  власти  субъектов  РФ сосредоточены  в территориальных  внебюджетных  фондах

Это фонды денежных средств , образованные  вне бюджета  субъектов  РФ и предназначены для реализации отдельных конституциональных  прав граждан (ст13 бюджетного кодекса)

Доходы: обязательные отчисления , поступления  из вышестоящих  государственных внебюджетных  фондов , доходов от размещения временно  свободных денежных средств

Бюджеты муниципального  образования (местные)- форма образования и расходования  денежных средств , предназначенных  для обеспечения  задач  и функций , отнесенных  к предметам  ведения  местного самоуправления  (ст 14 бюджетного кодекса)

Местные бюджеты –центральное звено  местных финансов , там мобилизуется  основная часть  финансовых ресурсов  муниципальных  образований  и за счет них финансирует  потребности местных  жителей

Средства местного бюджета находятся в собственности муниципального образования (ст49 ФЗ-(31))

За счет мобилизации средств осуществляются  расходы: -оказание медицинской помощи в учреждении, находящихся  в муниципальной собственности; – получение общего образования; обслуживание муниципального долга; -осуществление местного самоуправления (выборы,  содержание органов)

Муниципальные внебюджетные  фонды- фонды денежных средств , образованных вне бюджетов  муниципальных образований и предназначены  для реализации  отдельных потребностей  местного сообщества:

-природоохранительных  мероприятий

-охрана памятников

Функционирование  муниципальных  внебюджетных  фондов основано  на целевой направленности  формирования финансовых ресурсов , когда сбор денег осуществляется  с учетом ранее намеченных  направлений их использования

Они утверждаются  в форме отдельных правовых актов  представительных  органов  местного самоуправления  в порядке с уставом муниципального образования

Федеральное законодательство не предусмотрено  обязательных платежей , подлежащих  зачислению  в муниципальные  внебюджетные фонды

Доходы: ограничены по составу и объему мобилизуемых  средств: благотворительные взносы и пожертвования , штрафы полученные за нарушение  в области  охраны окружающей среды , порчу и утрату памятников

С 1995-2005г общее число  муниципальных образований в РФ сократилось с 25 000 до 12 000

Сейчас юридически оформлено более 12 000 муниципальных образований, из них в более 10 000 имеется  свой бюджет

Бюджетная  классификация РФ:

1 функциональная структура расходов: – раздел; -подраздел ; – виды

2 ведомственная –главные  распределители  средств

3 экономическая: -категории; группы; предметные статьи ; -подстатьи

 

 

 

Комментарии

No Комментарии

Leave a reply

Союз образовательных сайтов