Тема : Финансовый контроль

1 Содержание и значение финансового контроля (ФК)

2 Организация ФК в России

3 Сущность  и значение государственного контроля

4 Роль и значение внутрифирменного и аудиторского  контроля

Назначение ФК заключается  в содействии к успешной реализации финансовой политики государства , обеспечения процесса формирования финансовых ресурсов во всех звеньях  народного хозяйства

В условиях рыночной экономики роль ФК увеличивается , так как он является  формой реализации контрольной  функции  финансов

С одной стороны ФК является  одной из завершающей  стадии управления финансами , а с другой стороны выступает необходимым  условием эффективного управления ими

И есть контрольные функции финансов (Ф) является  самим свойством  финансов , то ФК – является  деятельностью  соответствующих   органов  осуществляющих  этот контроль

Таким образом ФК –совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных  с ними деятельностью субъектов хозяйствования  и управления, с применением специфических форм  и методов его организации

ФК осуществляет  законодательными и исполнительными органами власти всех уровней  , специально созданными учреждениями и включают:

-контроль за соблюдением финансово-хозяйственных операций

-контроль целесообразности  произведенных  расходов

Специфическая черта – использование различных стоимостных  категорий

Объект ФК – финансовые показатели деятельности  но так как они могут регламентировать  процесс формирования ,распределения , перераспределения  и использовании финансовых  ресурсов , то фактический объект ФК –процесс производственно- хозяйственной деятельности

Предмет проверок –финансовые и стоимостные показатели:

1 Прибыль

2 Доходы

3 рентабельность

4 себестоимость

5издержки  обращения

6 налоговые и другие обязательные платежи

7 отчисления в разменочные фонды

– синтетический  характер

Конкретные формы и методы организации ФК –это практическое воплощение присущее  финансам , как экономической  категории  свойства контроля

Необходимое условие эффективности ФК – система Бух учета

ФК призван  обеспечивать интересы и права как государства  и его учреждений , так и всех экономических субъектов

ФК- может существовать  только как система

Основные  составляющие этой системы , обеспечивающие  ее  устойчивое  функционирование:

  • Нормативно-правовая база К
  • Органы осуществления  государственной финансового контроля (К)
  • Формы и методы ФК

1 Определяет  принципы  и порядок его осуществления ( они общемировые , с 1977)

Принцип контроля:

– законность

-объективность  (соблюдение законодательства , установление стандартов  в проведении видов контроля)

-Независимость  (от политики, самостоятельность)

– разграничение функций ( отсутствие  дублирования  у ФК)

-гласность (информирования общества  о результатах  контрольных органов)

Порядок  осуществления ФК (финансового контроля) зависит от государственного  и состояния экономики страны

ФК можно классифицировать по  критериям:

Основные виды ФК

1 Признак- по субъектам; Классификация : а) государственный финансовый контроль и б) не государственный ФК (внутренний и внешний)

2 Признак- по сфере финансовой деятельности ; Классификация: а) бюджетный, б) валютный ,в) кредитный ,г) страховой ,д)  инвестиционный, е)налоговый ,ж) контроль за денежной массой

3 Признак: по виду материалов  контроля; Классификация: а) документальный, б)фактический

4 По времени проведения ; классификация- а) предварительный , б) текущий (оперативный), в) последующий

5 По методам проведения; Классификация: а) обследование, б) надзор , в) анализ финансовой деятельности ,г) наблюдение (мониторинг), д) ревизия , е) проверка

1 Государственный финансовый  контроль:

-президентский

– контроль представительных органов  власти и местное самоуправление

– контроль исполнительных органов  власти

-контроль финансово-кредитных органов

-контроль структурных подразделений  министерств и ведомств

Негосударственный финансовый контроль:

-внутренний (внутрихозяйственный , внутрифирменный )

-внешний ( независимый  , вневедомственный )

По виду материалов  контроля

3 а)  определенные документы (документальный)

Б) пример инвентаризации , осмотр складских  помещений Определяют фактически (фактический)

4  а) проводят до совершении финансовых операций и  имеет важное значение для предупреждения  финансовых  нарушений

Пример: макроуровень –процесс составления  бюджетов всех уровней , финансовых планов , разработка показателей , развитие экономики страны

Микроуровень –процесс разработки финансовых планов и смет , кредитных и кассовых  заявок , составления  прогнозных  балансов

Б)  осуществляет  в момент совершения  финансовых  операций (денежная сделка) Призван предупреждать  возможное злоупотребление  при получении и расходовании  средств , а также способствует  соблюдению финансовой дисциплины

5 е)  проверка –на основе отчетной документации и расходных документов рассматривания  отдельные финансовые деятельности

А) в отличии  от проверки охватывающей широкий спектр  финансовых и экономических показателей Для определенного финансового состояния и перспектив развития

Б) производится  контролирование  органами за хозяйствами  субъектами , получившими лицензию  на определенный вид финансовой деятельности , что предполагает  соблюдение установленных  правил и нормативов (центральный банк за деятельностью коммерческих , департаментами страхового надзора министерства финансов )

В) предполагает  детальное  сужение  периферической  или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью получения общей оценки результатов финансовой деятельности

Г)контроль  со стороны  кредитной организации за использование выданных  кредитов и ссуд и финансовым состоянием  клиентов

Д)  наиболее глубокий метод финансового контроля , полное обследование финансово-хозяйственной деятельности с целью  проверки ее законности , правильности , целесообразности  и эффективности

Ревизия : полная , комплексная , плановые , частичная , тетаническая , внеплановые , документальные , фактические

Ревизии могут проводиться  органами управления  в отношении подверженности предприятий , Федеральных казначейством , контрольно ревизионный  управлением, ЦБ РФ , аудиторскими  службами

Результат –акт : период , нарушения

250 лет История  развития  государственной  финансовой политики в России

Государственный финансовый контроль осуществляется  на основе конституции  РФ (ч5 ст 101-103), бюджетного  кодекса  РФ (гл 26) , ФЗ «о счетной  палате РФ»  От 1января  1996г №4 ФЗ , указы  президента  « О мерах  по обеспечению  государственного  контроля в РФ»  от 25.07.1996г №1095 , Положение « о требованиях» деятельности  по осуществлению Финансового государственного контроля» ( утвержден  Министерством  финансов  25 дек. 2008г  №146е)

Финансовый контроль (ФК) со стороны государства негосударственной сферы  экономики  затрачивает  выполнение денежных обязательств  перед государством  , включая  налоги и другие обязательные  платежи , соблюдение  законности  и целесообразности  при расходовании  выделенных  или бюджетных субсидий и кредитов ,а также правил  ведения  учета  и отчетности

Финансовый контроль(ФК) за деятельностью предприятий  включает также контроль со стороны кредитных учреждений , акционеров и внутренний контроль

1990г –упразднены  органы контроля

1991г –появился  президентский контроль и новые органы государственного  финансового контроля :

1 федеральное  казначейство

2 контрольно-ревизионного  направления

3 федеральная налоговая служба

4 таможенная служба

5 счетная палата

6 федеральная  служба финансового бюджетного надзора (Российский финансовый надзор)

7 перестроена  структура  министерства  финансов , изменились  его функции

  • в ведении министерства финансов
  • осуществление  ревизии  по документальной  и фактической  проверке , законности  и обоснованности  хозяйственных и финансовых операций , проверяет организации (обеспечение  сохранности материальных ценностей)
  • Проверяет своевременность  и полноту вклада в бюджет налогов и других обязательных платежей
  • Проверяет своевременность таможенных сборов
  • Контроль финансово-бюджетной  сферы ; 2009г -375 проверок  нарушений -240 млрд рублей
  • В ведении министерства финансов осуществляется  контроль и надзор в финансово- бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля

Внутрифирменный контроль проводится  предприятием ,а именно его экономическими службами: бухгалтерия , финансовый отдел , служба финансового менеджмента

Особенности: -работники  его осуществляющие  непосредственно  подчиняются  руководителю

– осуществляется постоянно

– организуется  на больших и средних предприятиях

Аудиторский контроль  возник в конце 80-х , когда была принято согласование  правительства  о создании совместных предприятий

Это независимый  , вневедомственный  финансовый контроль , его могут проводить как отдельные физические лица , прошедшие  государственную аттестацию  и зарегистрировавшие в качестве  предпринимателей –аудиторов , так и  аудиторский фирмы  и даже иностранцы , с любой финансово-правовой формой , кроме ОАО

Основная задача: установление достоверности бухгалтерской  и финансовой отчетности , проверка  платежно-расчетной документации

Если она проводится  на основании поручения  судебных органов , то оплата услуг производится  за счет проверяемой  организации

Отношения аудитора  и клиента оформляется  договором  Результативно-аудиторское  заключение

По сфере деятельности: общий , банковский , страховых организаций , внебюджетных фондов

По периоду проведения : первоначальный и повторяющийся

 

Комментарии

No Комментарии

Leave a reply

Союз образовательных сайтов